1. 政策文件

            關于印發《威海市建設項目環評打捆審批改革工作實施方案》的通知

            來源:威海市生態環境局???訪問次數:???時間:2022-08-23 15:33

            各分局,有關科室、直屬單位:

            現將《威海市建設項目環評打捆審批改革工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

             

             

                       威海市生態環境局

                        2022年8月23日


            威海市建設項目環評打捆審批

            改革工作實施方案

              

            為貫徹落實生態環境部《關于做好重大投資項目環評工作的通知》(環環評2022〕39號)《關于優化小微企業項目環評工作的意見》(環環評2020〕49號)和《山東省生態環境廳關于開展項目環評打捆審批工作的通知》(魯環發202210等文件要求,進一步深化我市環評審批領域“放管服”改革,優化營商環境,減輕企業負擔,激發企業活力,推進我市經濟綠色低碳發展,特制定本方案。

              一、總體要求

            認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署以及省委、省政府、市委、市政府工作要求,積極開展同類型項目環評打捆審批,降低企業環評成本加快建設項目投資落地,促進社會經濟高質量發展。

              二、實施情形

            (一)小微企業項目

            產業園區(含產業集聚區、工業集中區)同類型小微企業項目開展打捆審批條件:

            1.產業園區已完成規劃環評或跟蹤評價并落實相關要求;

            2.《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(2021年版)中環評類別為編制報告表的建設項目

            3.年用溶劑型(含稀釋劑)或溶劑油墨或溶劑型膠黏劑使用量在打捆后的總和應小于10噸。

            (二)基礎設施項目

            同類型基礎設施(包括等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等項目)環評開展打捆審批條件:

            1.《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(2021年版)中環評類別為編制報告表的建設項目

            2.位于同一行政區且項目相同。

            、實施方式

            (一)實施主體和責任

            1.同一園區、同一建設單位的多個同類建設項目,該建設單位作為打捆環評實施主體,可以委托環評中介編制打捆環評報告。在項目建設過程中,該建設單位作為項目建設的責任主體,分別對照環評要求進行建設并承擔建設項目生態環境保護主體責任。?

            2.同一園區、不同建設單位的多個同類建設項目,可以采取聯合委托方式開展打捆環評,明確其中一個建設單位為實施主體,由該建設單位委托環評中介編制打捆環評報告。項目所在園區管委也可以作為實施主體,由園區管委會委托環評中介編制打捆環評報告。在項目建設過程中,不同建設單位共同作為項目建設的責任主體,分別對照環評要求進行建設,同時分別承擔各自項目的生態環境保護主體責任。

            3.建設共享設施的園區或工業地產建設單位在引進多個同類建設項目時,可以作為打捆環評的實施主體,由其委托環評中介編制打捆環評報告。企業須與園區或工業地產建設單位簽訂具有法律效力的環境污染責任協議,明確各自承擔的生態環境保護責任。在項目建設過程中,不同建設單位共同作為項目建設的責任主體,分別對照環評要求進行建設。

            (二)環評編制要求

            1.首選同行業類別、生產工藝相近的項目開展打捆環評編制。在編制打捆環評報告時,應嚴格落實三線一單生態環境分區管控要求,遵守有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定,參照單個建設項目環評編制要求,編制項目打捆環評報告,統一提出污染防治要求,確保打捆環評報告內容真實、客觀、全面和規范。

            2.建設項目應當符合規劃環評要求,在編寫打捆環評時,應當將規劃環境影響評價結論作為重要依據,可以通過直接引用、減少環境影響評價章節等方式對區域環境質量現狀、政策符合性分析、選址環境可行性分析、環保基礎設施現狀等內容進行適當簡化。

            3.打捆環評報告編制時要按照編制主體和責任主體明確分析項目污染物排放總量,做好污染物排放總量確認、排污許可證申領等工作的銜接。

            (三)環評審批程序

            建設項目環評打捆審批與單個建設項目環評審批程序一致。若打捆項目涉及多個區市的,由市級審批。

            1.申請。打捆環評審批申請與建設項目環境影響報告表審批申請一致,登錄山東政務服務網進行注冊,在建設項目環境影響評價報告表欄中申請,提交建設項目環境影響報告表,對不宜公開的內容需提交說明,國家規定需要保密的建設項目應當通過現場遞交方式提交申請材料的紙質版。申請單位應對所有申報材料內容的真實性負責。 

            2.受理。各單位在收到打捆環評文件報批材料后,對申報材料進行審查,申請材料齊全的予以受理;對申請材料不齊全的,一次性告知補正要求;對明確不符合打捆環評審批改革試點的建設項目,依法予以退回,并說明理由。

            3.審批。對符合要求的打捆環評審批項目,依法依規履行審批程序,予以審批并公示。在環評批復中須明確生態環境主體責任單位。

              、保障措施

            (一)加強主動服務對明確開展打捆環評的企業,各單位要主動提前介入,及時將生態環境方面政策告知有關企業,全力做好全流程服務,指派專人包保,做好打捆環評的前期指導、跟蹤協調、包保服務等工作,同時要加強打捆環評審查,確保環評質量。

            (二)加大宣傳引導。做好政策解讀和指導,各分局應主動向轄區企業宣傳打捆環評政策,通過審批窗口、電話等途徑進行項目咨詢時,主動告知企業關于打捆環評的政策內容,正確引導企業打捆環評審批,并及時總結環評打捆審批服務工作中的好做法,好經驗,形成典型案例上報。宣傳力度,充分利用網絡、電臺、報紙等方式,大力宣傳打捆審批典型經驗,不斷提高社會知曉度,營造更加便民、高效的審批氛圍。

            強化監督管理。打捆環評項目的事中事后監管由屬地生態環境部門負責。各單位要按照“三線一單”管控要求,嚴格建設項目環境準入,監督落實產業園區規劃環境影響評價提出的各項措施及要求,督促指導環保基礎設施的建設和完善;按照“雙隨機、一公開”的要求,加大產業園區內建設項目環境影響評價文件以及建設項目自主環保驗收情況的抽查力度。在項目正式運行后,重點加強建設項目環境保護“三同時”和排污許可證落實情況的監管,督促建設單位自覺遵守國家相關法律、法規、標準和有關技術規范要求,保證污染防治設施穩定運轉、污染物達標排放。對于編制質量差的環境影響評價文件,依法依規對相關技術服務單位、建設單位人員予以處理;對于未按照環境影響評價要求建設環保設施、自主環保驗收中存在弄虛作假行為的建設單位,責令建設單位進行整改,并依法查處其環境違法行為。

            原文:關于印發《威海市建設項目環評打捆審批改革工作實施方案》的通知.doc

            政策解讀:威海市建設項目環評打捆審批改革工作實施方案政策解讀

            圖文解讀:政策解讀丨一圖看懂《威海市建設項目環評打捆審批改革工作實施方案》

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